9月22日，農業(yè)農村部在其網站發(fā)布《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第3833號（農業(yè)水利類314號）提案答復的函》，針對委員提出的關于解決“廁所革命”建而難用、用而失管等問題進行了回答。

       經商住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部，現答復如下。

一、關于摒棄簡單套用城鎮(zhèn)污水收集處理模式，因地制宜推進農村生活污水與廁所糞污治理有效銜接。

      推進農村生活污水治理，不能簡單套用城鎮(zhèn)污水收集處理方式，應綜合人口密集程度、地形地勢、氣候條件、農村經濟發(fā)展水平等因素，因地制宜采取不同模式。

      《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確提出，合理選擇改廁模式，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。

      中央農辦、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委等7部門聯合印發(fā)的《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》（中農發(fā)〔2019〕15號）要求，嚴把糞污收集利用關，不能就改廁搞改廁，要優(yōu)先解決好糞污收集和利用去向問題，與農村生活污水治理有機銜接、統籌推進。

      中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部等9部門聯合印發(fā)的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》（中農發(fā)〔2019〕14號）也強調，合理選擇技術模式，有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊區(qū)延伸，離城鎮(zhèn)污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放，人口較少的村莊以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農村生活污水治理。

      農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯合印發(fā)《農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》，提出了多種廁所糞污處理利用方式，特別是對于水沖廁所糞污，既可以分散處理利用，也可以集中處理利用，并非全部需要建設污水管網。

        委員提出的廁所糞污收集模式屬于通過抽排設備轉運集中處理類型，已在該指南中有所體現。

      至于采用臥式儲水桶進行定時定點收集轉運問題，需充分考慮農民群眾使用習慣，農業(yè)農村部將進一步加強調查研究，跟蹤評估各地涌現出來的新技術新模式。

      同時，與有關部門加強溝通協作，引導各地因地制宜選擇適宜改廁模式，加快建立糞污收集利用體系，統籌推進農村改廁與生活污水處理，不斷提高農村改廁工作實效。

二、關于提升農村改廁配套材料設施科技含量，鼓勵推廣使用裝配式戶用廁所。

      我國地域廣闊，各地農村情況不一樣，氣候條件、地形地貌、經濟水平、風俗文化等千差萬別，推進農村改廁工作，不能一個模式套到底。

      據調查和媒體反映，一些地區(qū)簡單套用了水沖廁所模式，導致管道被凍住、廁所無法正常使用。

      委員提出使用新型復合材料建造裝配式廁所，對于推進寒冷地區(qū)農村改廁具有重要參考價值。

      2020年，農業(yè)農村部組織成立農業(yè)農村部農村廁所建設與管護標準化技術委員會，編制《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范》（GB/T 38836-2020）《農村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》（GB/T 38838-2020）等國家標準，對使用裝配式化糞池、裝配式廁所提出了明確規(guī)定，并對寒冷地區(qū)改廁需要注意的施工環(huán)節(jié)提出了具體要求。

      同時，一些地方如吉林也在積極探索裝配式廁所，包括微生物降解式旱廁、堆肥式衛(wèi)生旱廁等，取得了一定成效。

      下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門進一步加大工作力度，組織科研單位進行技術攻關，繼續(xù)加強新技術新模式研究推廣，強化技術指導和試點示范，為推進農村廁所革命提供有力技術支撐。

三、關于實施多元化營運模式，管好農村公共廁所

      “三分建設、七分管護”，在加快推進農村廁所革命的同時，更需注重同步建立科學有效的管護機制。

      《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確提出，人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。

      中農發(fā)〔2019〕15號文件要求，明確農村公共廁所管理責任主體，做到定期清掃、清理和巡查，發(fā)現故障及時維修。

      農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)的《關于進一步提高農村改廁工作實效的通知》（農社發(fā)〔2020〕4號）強調，加快探索社會化、專業(yè)化、市場化的管護方式，鼓勵具備條件的地方將保潔維護與公益性崗位相結合，做到管護有制度、有經費、有人員。

      農業(yè)農村部還配合推動出臺《農村公共廁所建設與管理規(guī)范》（GB/T38353-2019），明確提出農村公廁可采用村民管護、承包管護、社會管護等方式。

      委員提出的吸引商業(yè)機構組建農村公廁管理公司、配套小微型惠農便民服務中心、建立村級公廁數字化終端等建議，屬于“以商養(yǎng)廁”模式。

      這種模式在旅游廁所中使用較多，應用于農村公廁具有一定創(chuàng)新性，在旅游資源、電商資源較豐富的農村地區(qū)具有一定推廣價值，一些地方也組織開展了類似模式的試點。

      下一步，農業(yè)農村部將會同相關部門，進一步加強農村改廁后續(xù)管護機制建設，積極發(fā)揮社會力量和市場機制作用，鼓勵新型農業(yè)經營主體、企業(yè)等參與廁所運維管護工作，確保把好事辦好。